淮南市國土資源局

發(fā)布時(shí)間:   瀏覽: 7922

淮南市國土資源局

法人代表：張建華

通訊地址：安徽省淮南市田家庵區(qū)朝陽東路

聯(lián)系電話：0551-2685611

聯(lián)系傳真：0551-2685611
行業(yè)類別：政府機(jī)構(gòu)

職能范圍：國土資源規(guī)劃

單位網(wǎng)址：www.hngt.gov.cn

       在全國上下齊心協(xié)力“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下，國土資源部確定了“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”這樣的主題，目的在于讓全社會(huì)進(jìn)一步了解我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源壓力。隨著中央和地方保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策的推出，用地需求不斷上升，各地政府分別制定相應(yīng)措施，全力服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新增擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地給予支持。如此一來，這些“保增長”措施的實(shí)施與維護(hù)土地管理秩序、堅(jiān)守18億畝耕地紅線的“保紅線”之間的關(guān)系，非常值得關(guān)注。目前國土資源部組織開展的“雙保”行動(dòng)，非常重要、非常及時(shí)，是國土資源管理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，國土資源管理部門在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，一定要履行好保護(hù)耕地的職責(zé)，只有做到兩者的共贏，才是有效的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

       中央提出的保增長并非簡單的保經(jīng)濟(jì)增速，而是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)增速為核心指標(biāo)，集保持增速、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生等為一體的綜合概念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，能否保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，既是對(duì)國土資源管理部門駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，越是要堅(jiān)持又好又快地發(fā)展，越是要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在國土資源部作出“雙保”行動(dòng)部署和省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“保增長保紅線”行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（皖國土資[2009]108號(hào)）下發(fā)后，淮南市國土資源局及時(shí)向市政府作了匯報(bào)。市局黨組在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，迅速組織相關(guān)科室和縣區(qū)局傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分吃透《通知》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并就淮南市“保增長保紅線”行動(dòng)工作進(jìn)行了專題部署。并將開展好雙保行動(dòng)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，取得了保增長、保紅線雙贏的效果。
       一是全力以赴保障發(fā)展用地。近兩年，國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化，土地審批和執(zhí)法管理更加嚴(yán)格，保增長擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地供求矛盾進(jìn)一步凸顯。為此，2008年以來，全市上下共同努力，共報(bào)批各類建設(shè)用地33684畝，其中：單獨(dú)選址項(xiàng)目57個(gè)、面積19736畝；城鎮(zhèn)批次用地報(bào)批13948畝。較好地保證了全市擴(kuò)內(nèi)需新增項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)、山南新區(qū)用地需要。
       二是工作重心前移，積極主動(dòng)服務(wù)。2008年在省政府尚未下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)的情況下，市國土資源局采取按上一年度計(jì)劃數(shù)為基數(shù)預(yù)下達(dá)計(jì)劃的方式，對(duì)用地需求較大的山南新區(qū)、開發(fā)區(qū)分別預(yù)準(zhǔn)備了2000畝和500畝用地報(bào)批資料，提前啟動(dòng)了用地報(bào)批工作。并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)科室多次深入山南新區(qū)、開發(fā)區(qū)和淮南礦業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)用地單位，與項(xiàng)目單位對(duì)接，專題研究用地報(bào)批問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)報(bào)批工作，縮短了報(bào)批時(shí)間、提高項(xiàng)目用地報(bào)批效率。
       三是強(qiáng)化報(bào)批調(diào)度，積極籌集征地費(fèi)用。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開11次土地報(bào)批專題調(diào)度會(huì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效，并要求責(zé)任單位千方百計(jì)籌措資金，確保報(bào)批稅費(fèi)按時(shí)繳納、征地補(bǔ)償及時(shí)到位。僅2008年，我市報(bào)批稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)用總量達(dá)11個(gè)億。報(bào)批費(fèi)用及時(shí)籌措到位，為建設(shè)項(xiàng)目的及時(shí)報(bào)批打下了基礎(chǔ)。
       四是加快土地利用總體規(guī)劃修編步伐。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市國土資源局加快了土地利用總體規(guī)劃修編步伐，目前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)省國土資源廳核準(zhǔn)。新大綱已進(jìn)入征求意見階段，待修改完善后，將盡快對(duì)全市土地利用作出新的布局。
       五是加大耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理力度。為了堅(jiān)守18億畝耕地紅線，全市各級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書637份，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊27771塊，設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)牌2311個(gè)，耕地保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)，使得淮南市連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡，全市耕地總面積和基本農(nóng)田面積連續(xù)4年保持在14.18萬公頃和12.09萬公頃。與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加大土地整理開墾力度，2008年組織實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目共62個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模31670畝，新增耕地11175.75畝，超額完成了省政府下達(dá)的新增耕地9500畝的工作目標(biāo)。僅去年一年就使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)23690畝，確保了全市建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)的落實(shí)。
       六是進(jìn)一步加大建設(shè)用地置換力度。2008年，省政府下達(dá)我市置換計(jì)劃1315畝，我市共上報(bào)15個(gè)批次，擬置換土地3376畝，被置換土地3134畝，超過計(jì)劃任務(wù)的138%。有效解決了我市新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足的問題。
       七是清理處置閑置土地，盤活存量土地。2008年以來，全市共清理出因各種原因造成的閑置土地、空閑土地和批而未供土地90宗、5000余畝，已收回土地3宗、193.38畝，其他土地多數(shù)已動(dòng)工建設(shè)，有效地促進(jìn)了閑置土地的開發(fā)利用。
       2008年在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全市國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市國土資源管理工作取得了豐碩成果，在全省17個(gè)市的年度工作目標(biāo)綜合考核中名列第二，在市政府年度目標(biāo)管理工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位，市政府為淮南市國土資源局記了集體二等功。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，首先對(duì)土地管理提出了新的命題。加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理，探索節(jié)約集約用地的新途徑，已經(jīng)成為關(guān)系我市國計(jì)民生和前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略問題。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，也已成為當(dāng)前迫切需要研究和解決的重要課題。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等多管齊下，我市探索節(jié)約集約用地已取得顯著成效。當(dāng)前我市從改進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的用地、管地機(jī)制入手，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場配置有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束雙管齊下，堅(jiān)持綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)行政手段，落實(shí)共同責(zé)任，轉(zhuǎn)變用地方式，促進(jìn)多方合作，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，已逐步形成保增長保紅線兩者共贏的良好局面。